LEI Nº 2.659, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1.992 |
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| "Dispõe sobre licitações, concursos e contratações de serviços, obras, compras, alienações, concessões e locações, da Administração Direta e Indireta do Município, e dá outras providências." | |
| Dr. Waldemar
Tebaldi, Prefeito Municipal de Americana, no uso das atribuições que lhe são conferidas
por Lei, faz saber que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte
Lei: CAPÍTULO I Artigo 1º - As licitações, concursos e contratações de serviços, obras, compras, alienações, concessões e locações da Administração Direta e Indireta do Município, serão realizadas nos termos desta Lei. Artigo 2º - Ressalvados os casos expressos nesta Lei, as contratações de obras, serviços, compras e alienações serão sempre precedidas de licitação. Artigo 3º - A licitação destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos. Parágrafo Único É vedado aos agentes públicos, sob pena de responsabilidade, admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que: a) comprometam, restrinjam ou frustem o caráter competitivo do procedimento licitatório; b) estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou do domicílio dos licitantes, ressalvado o disposto no artigo 58, inciso IV, desta Lei. Artigo 4º - Para os fins desta Lei, considera-se: a) Administração Direta: a constituída pelos órgãos que compõem a estrutura administrativa da Prefeitura e os serviços administrativos da Câmara Municipal; b) Administração Indireta: a composta pelas autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações municipais; c) Obra: o trabalho de engenharia de que resulte criação, modificação, reparação, reforma ou ampliação de bem público, mediante construção, ou que tenha como resultado qualquer transformação de meio ambiente natural; d) Serviço: atividade destinada a obter determinada utilidade concreta de interesse para a Administração, tais como: demolição, fabricação, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação, manutenção, transporte, comunicação ou trabalhos técnicos profissionais; e) Compra: aquisição remunerada de bens; f) Alienação: a transferência do domínio de bens a terceiros; g) Execução Direta: a realização de obra ou serviço pela própria Administração Direta ou Indireta; h) Execução Indireta: a realização de obra ou serviço mediante contrato com terceiro, nas seguintes modalidades: 1) Empreitada por preço global: a realização da obra ou do serviço contratado por preço certo e total; 2) Empreitada por preço unitário: a realização da obra ou do serviço contratado por preço certo e unidades determinadas; i) Projeto Executivo: conjunto integral dos elementos necessários à definição completa, qualitativa e quantitativa, do objeto em licitação, incluindo planta, perfis, cortes, vistas, especificações técnicas, memoriais, orçamento detalhado e outros, que permitam programação efetiva e ininterrupta da obra e visão do prazo real de execução; j) Projeto Básico: o conjunto de elementos definidores da obra e serviço, que contenha, além das especificações e referências necessárias ao entendimento do objeto em licitação, a estimativa de seu custo final e o prazo de execução. Parágrafo Único Ressalvados os projetos e trabalhos a eles correlatos, consideram-se obras, para efeito de escolha da modalidade de licitação, todas as demais atividades indispensáveis à sua consecução, ou finalidade, ainda que decorrentes de parcelamento da execução. Seção II Artigo 5º - Nenhuma obra ou serviço será licitado sem previsão de recursos orçamentários e projeto executivo, ou, no mínimo, projeto básico, aprovado pela autoridade competente, sob pena de nulidade do ato e responsabilização de quem lhe deu causa. Artigo 6º - A realização da obra ou do serviço será programada em sua totalidade, admitida a execução parcial, de acordo com a disponibilidade de recursos. Artigo 7º - A programação da obra ou do serviço deverá considerar o custo total e estimar o final, levando-se em conta os prazos de execução e, quando previsto, o reajustamento de preços. Artigo 8º - Quando os recursos apenas permitirem execução parcial, cada etapa, ou conjunto de etapas, constituirá objeto e licitação e contratação distintas, respeitada a modalidade licitatória cabível para a execução total da obra ou do serviço. Artigo 9º - Em qualquer caso, a autorização da despesa será feita para o custo final da obra ou serviço projetado. Artigo 10 - As obras e serviços poderão ser executados nos seguintes regimes: I Execução direta; II Execução Indireta: a) empreitada por preço global; b) empreitada por preço unitário; c) administração contratada; d) regime misto; Artigo 11 Os projetos de obras e serviços atenderão os seguintes requisitos: I Segurança; II Funcionalidade e adequação ao interesse público; III Economia na execução, conservação e operação. IV Possibilidade de emprego de mão de obra, materiais matérias primas e tecnologia existentes no local, para execução, conservação e operação; V Adoção de normas técnicas adequadas. Seção III Artigo 12 Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnico-profissionais especializados, entre outros, os consistentes em: I Estudos, projetos e planejamento em geral; II Perícias, pareceres e avaliações em geral; III Assessoria, consultoria e auditoria; IV Fiscalização, supervisão ou gerenciamento; V Patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI Treinamento e aperfeiçoamento de pessoal. Parágrafo Único Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações de reconhecida idoneidade, organização, aparelhamento especializado ou equipe técnica, permita julgar que o seu trabalho é o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato. Seção IV Artigo 13 Nenhuma compra será licitada sem previsão de recursos orçamentários e adequada especificação de seu objeto, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe deu causa. § 1º - O pagamento poderá efetuar-se mediante compensação, com material ou gênero, previamente avaliado, da mesma ou de outra espécie, desde que tal procedimento tenha sido estabelecido no instrumento convocatório. § 2º - A aquisição de imóvel por compra, por doação com encargo ou por permuta dependerá de prévia avaliação e autorização Legislativa. Artigo 14 As compras, sempre que possível e conveniente, deverão: I atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especificações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condições de manutenção e assistência técnica; II ser processadas através de sistema de registros de preços; III submeter-se às condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor privado; § 1º - O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado. § 2º - Os preços registrados serão periodicamente publicados nos jornal oficial do Município ou afixados nos locais de costume, para orientação da Administração e dos fornecedores. § 3º - O sistema de registro de preços será regulamentado por Decreto. Seção V Artigo 15 A alienação de bens municipais, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será sempre precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas normas: I quando imóveis, dependerá de autorização Legislativa e concorrência, dispensada esta nos casos de: a) doação; b) permuta; c) investidura; II quando móveis, dependerá de concorrência, dispensada esta quando se tratar de: a) doação, exclusivamente para fins de interesse social; b) permuta. § 1º - Entende-se por investidura a venda, por preço não inferior ao da avaliação, a proprietário de imóvel lindeiro, de área inaproveitável isoladamente, remanescente de obra pública ou resultante de modificação de alinhamento. § 2º - Na hipótese do § 1º, havendo mais de um proprietário lindeiro, será obrigatória a licitação, na modalidade convite. § 3º - A doação com encargo poderá ser licitada e de seu instrumento constarão, obrigatoriamente, os encargos, prazo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob pena de nulidade do ato. Artigo 16 A Administração preferentemente à venda ou doação de bens imóveis municipais, outorgará concessão de direito real de uso, mediante prévia autorização Legislativa e concorrência. Parágrafo Único A Lei que autorizar a concessão poderá dispensar a concorrência quando o uso se destinar a concessionário de serviço público, a entidade assistencial ou quando houver relevante interesse público na concessão, devidamente justificado. CAPÍTULO II Artigo 17 A participação do interessado no processo licitatório implica submissão às regras e condições do instrumento convocatório e seus anexos, bem como aos preceitos legais e regulamentares pertinentes. Artigo 18 Qualquer alteração do instrumento convocatório, que atinja a elaboração das propostas ou as condições da habilitação, acarretará a restituição do prazo de apresentação, devendo ser divulgada da mesma forma pela qual foi efetivada a comunicação de abertura da licitação. Artigo 19 Considera-se indivisível o objeto da licitação, a menos que o instrumento convocatório disponha em contrário. Artigo 20 O prazo de validade da proposta, se outro não for estipulado no instrumento convocatório, será de 30 (trinta) dias, contados da abertura do respectivo envelope. Artigo 21 Não poderá participar da licitação ou da execução da obra ou serviço: I o autor do projeto, pessoa física ou jurídica, contratada por adjudicação direta; II empresa, isoladamente ou em consórcio, da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou controlador, responsável técnico ou subcontratado, bem como servidor ou dirigente do órgão ou entidade contratante. § 1º - É permitida a participação do autor do projeto, ou da empresa a que se refere o inciso II, na licitação de obra ou serviço ou na sua execução, como consultor técnico, exclusivamente a serviço da Administração interessada. § 2º - O disposto neste artigo não impede a licitação ou contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preço previamente fixado pela Administração. Artigo 22 As licitações de âmbito internacional deverão ajustar-se às diretrizes dos acordos firmados pela União e às normas da política monetária e de comercio exterior estabelecidas pelos órgãos federais competentes. Seção II Artigo 23 Constituem modalidades de licitação: I concorrência; II tomada de preços; III convite; IV leilão; V concurso. § 1º - Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para a execução de seu objeto. § 2º - Tomada de Preços é a modalidade de licitação entre interessados previamente cadastrados, observada a necessária qualificação. § 3º - Convite é a modalidade de licitação entre, no mínimo, 5 (cinco) convocados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos pela unidade administrativa. § 4º - Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens semoventes, inservíveis para a Administração, ou produtos legalmente apreendidos, a quem oferecer maior lance, igual ou superior ao da avaliação. § 5º - Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico ou artístico, mediante a instituição de prêmios aos vencedores. Artigo 24 A forma e os prazos de convocação para as licitações definidas no artigo anterior são aqueles constantes dos artigos 51 a 56 da presente Lei. Artigo 25 As modalidades de licitação, a que se referem os ítens I a III do artigo 23, serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação: I para obras e serviços de engenharia: a) convite: até 50.000 UFIMAs; b) tomada de preços: até 300.000 UFIMAs; c) concorrência: acima de 300.000 UFIMAs. II para compras e serviços não referidos no ítem anterior: a) convite: até 10.000 UFIMAs; b) tomada de preços: até 10.000 UFIMAs; c) concorrência: acima de 60.000 UFIMAs; Parágrafo Único Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência. Sub Seção I Artigo 26 Na concorrência haverá uma fase inicial de habilitação, que precederá sempre a abertura das propostas, destinada a comprovar a plena qualificação dos interessados para a realização do objeto licitado. Artigo 27 Na concorrência para a venda de bens, a habilitação limitar-se-á a comprovação da capacidade jurídica e do recolhimento de quantia não inferior a 10% (dez por cento) do valor da avaliação. Parágrafo Único Após a concretização da venda do objeto da concorrência ao adjudicatário, a importância depositada pelos demais participantes será a eles devolvida, no prazo de 48h. Artigo 28 O disposto no artigo 26 não impede a pré-qualificação de interessados para concorrências de um mesmo empreendimento. § 1º - Na pré-qualificação serão observadas as exigências desta Lei, relativas à concorrência, quanto à convocação dos interessados, ao procedimento e julgamento da documentação. § 2º - Os pré-qualificados, convidados por escrito a participar das concorrências objeto da pré-qualificação, submeter-se-ão aos requisitos dos respectivos editais. Artigo 29 Ressalvadas as exceções legais, a concorrência será obrigatória para: I serviços, obras e compras, nos valores indicados no artigo 25, inciso I, letra "c", e inciso II, letra "c"; II serviços e compras, de qualquer valor, efetivados segundo o procedimento de registro e preços; III compra ou alienação de bens imóveis; IV concessão de uso de bens públicos; V concessão de serviço ou de obra pública; VI licitações internacionais. Sub Seção II Artigo 30 A fase de habilitação, na tomada de preços, fica limitada à apresentação, por qualquer meio de cópia, desde que devidamente autenticada, do certificado de inscrição no Cadastro de Fornecedores da Municipalidade. Parágrafo Único Poderá o instrumento convocatório, se necessário, exigir comprovação da capacidade operativa ou da disponibilidade financeira. Sub Seção III Artigo 31 O leilão, modalidade opcional de licitação para venda de bens móveis inservíveis ou ociosos, de valor até 300.000 UFIMAs será realizado mediante público pregão por leiloeiro oficial, ou por servidor designado, em conformidade com as normas da legislação federal pertinente e com as seguintes disposições: I prévia avaliação do bem a ser leiloado, devendo a mesma ser efetuada por avaliador credenciado do Município. II ampla divulgação, na forma do artigo 55, cabendo à Administração providenciá-la e prover diretamente as despesas com publicidade; III realização do ato, de preferência onde se encontrarem os bens a serem leiloados; IV designação do leiloeiro oficial com rigorosa observância da escala de antiguidade, que a Administração requisitará anualmente à Junta Comercial; V pagamento, no ato, da comissão devida pelo arrematante ao leiloeiro, e do preço ou sinal, este nunca inferior a 20% (vinte por cento) do valor do lance, devendo, no último caso, fazer-se a complementação, no prazo assinalado no edital, sob pena de perda em favor da Administração; VI entrega de bens leiloados somente após o pagamento integral do preço. § 1º - Os lances serão feitos verbalmente, limitada a fase de habilitação à comprovação da capacidade jurídica do arrematante após a declaração do lance vencedor. § 2º - Se não houver interesse no leilão, ou lance igual ou superior ao valor da avaliação, a Administração poderá optar por novo pregão, com reavaliação dos bens. § 3º - A comunicação da designação a que se refere o inciso IV efetuar-se-á por ofício, instruído com cópia do edital do leilão, devendo o leiloeiro manifestar de imediato sua aceitação ou recusa, hipótese em que será designado o seguinte na lista de antiguidade, comunicando-se o fato à Junta Comercial. Artigo 32 No leilão administrativo, destinado à venda de animais ou mercadorias, ou de bens abandonados em vias, logradouros públicos ou repartições municipais, não retirados pelos respectivos proprietários, o pregão caberá a servidor do Município, observado, no que couber, o prescrito no artigo anterior. Sub Seção IV Artigo 33 Os trabalhos relativos a assuntos científicos, literários ou artísticos, bem como projetos, poderão ser objeto de concurso, com atribuição de prêmios aos classificados, atendidos os seguintes princípios: I ampla divulgação, na forma do artigo 56; II manutenção do anonimato dos concorrentes até o julgamento, ou, quando prevista a seleção de anteprojetos para detalhamento posterior, até o final da primeira etapa; III julgamento por comissão constituída de número ímpar de profissionais, na maioria legalmente habilitados na especialidade em que se enquadrar o objeto do certame. Parágrafo Único Após a classificação dos trabalhos ou projetos, dar-se-á a identificação dos autores, abrindo-se, a seguir, a fase de habilitação dos contemplados, limitada à comprovação de sua capacidade jurídica e habilitação legal. Seção III Artigo 34 Para habilitação nas licitações, exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa à: I capacidade jurídica; II capacidade técnica; III idoneidade financeira; IV regularidade fiscal; V cumprimento, pelos interessados na realização de obras, serviços, concessão ou vendas para o Município, dos encargos previdenciários, das normas relativas à saúde e à segurança no trabalho de seus empregados. § 1º - A documentação relativa à capacidade jurídica, conforme o caso, consistirá em: 1) cédula de identidade; 2) registro comercial, no caso de empresa individual; 3) ato constitutivo e alterações subsequentes, devidamente registrados, em se tratando de sociedade comercial, exigindo-se, no caso de sociedade por ações, a ata arquivada da assembléia da última eleição da diretoria; 4) inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova da diretoria em exercício; 5) decreto de autorização devidamente arquivado, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira, em funcionamento no País. § 2º - A documentação relativa à capacidade técnica, conforme o caso, consistirá em: 1) registro ou inscrição na entidade profissional competente; 2) documentos comprobatórios de desempenho anterior de atividade condizente e compatível em quantidade, qualidade e prazo, com o objeto da licitação, fornecidos à critério da Administração, por pessoas de direito público privado, com indicação do local, natureza, volume, quantidades, prazos e outras características da obra; 3) indicação de instalações e de aparelhamento técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto do contrato, acompanhada de compromisso hábil do cedente ou locador, quando estes não forem de propriedade do interessado; 4) relação da equipe técnica e administrativa da empresa, com indicação do responsável técnico, acompanhada, a primeira, dos respectivos currículos. § 3º - A documentação relativa à idoneidade financeira, conforme o caso, consistirá em: 1) prova de capital realizado; 2) balanço patrimonial, demonstração do resultado do exercício e faturamento, correspondente, no máximo, aos 2 (dois) últimos exercícios; 3) certidões negativas de protesto e de pedido de falência ou concordata, ou execução patrimonial, expedidos pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica ou domicílio de pessoa física, em data não superior a 60 (sessenta) dias da apresentação; 4) certidão negativa de processos administrativos contra a empresa e sócios, expedida pelo Município, em data não superior a 60 (sessenta) dias; § 4º - A documentação relativa à regularidade fiscal, conforme o caso, consistirá em: 1) prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); 2) certidões de regularidade de situação, quanto aos encargos tributários federais, estaduais e municipais. § 5º - A documentação relativa ao cumprimento de encargos previdenciários consistirá em: 1) a prova de situação regular perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS); 2) prova de situação regular perante o Programa de Integração Social (PIS); 3) prova de situação regular perante o Instituto de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social (IAPAS). Artigo 35 Conforme o vulto do objeto do contrato, poderá o instrumento convocatório exigir prova do capital realizado em montante equivalente ao valor da obra, serviço ou compra, acrescido de até 50% (cinqüenta por cento). Artigo 36 Para aferição da capacidade econômico-financeira dos interessados, poder-se-á exigir dos compromissos, por eles assumidos, que lhes acarretem absorção de tal capacidade. Artigo 37 Havendo interesse público, a empresa concordatária poderá participar de licitação para compras, observado, para contratar, o disposto no § 1º do artigo 71. Artigo 38 Os documentos de que cuida esta Seção, expedidos por autoridade ou órgão competente do local da sede ou do domicílio do interessado, poderão ser apresentados no original, por qualquer processo de cópia autenticada ou em publicação do órgão da imprensa oficial. § 1º - As empresas estrangeiras que não funcionarem no País, comprovarão as exigências dos artigos anteriores mediante a apresentação de documentos equivalentes, autenticados por autoridade consular brasileira e traduzidos por tradutor juramentado. § 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, as empresas estrangeiras deverão estar consorciadas com empresas nacionais ou ter representação legal no Brasil, com poderes expressos para receber citação e responder administrativa ou judicialmente. § 3º - O disposto no § 2º deste artigo, no § 2º do artigo 39, e no inciso IV do artigo 58, não se aplica às concorrências internacionais para aquisição de bens ou serviços, cujo pagamento seja feito com produto de financiamento concedido por organismo internacional de que o Brasil faça parte, nem nos casos de contratação com empresa estrangeira para compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior. Artigo 39 Quando permitida a participação, na licitação, de empresas ou consórcio, observar-se-ão as seguintes normas: I comprovação do compromisso, público ou particular, de constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados; II indicação da empresa responsável pelo consórcio, que deverá atender as condições de liderança, obrigatoriamente fixadas no edital; III apresentação dos documentos exigidos no artigo 34, por parte de cada consorciada; IV impedimento de participação de empresa consorciada na mesma licitação, isoladamente ou integrando outro consórcio; V responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados sob consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato, bem como pelos encargos fiscais administrativos referentes ao objeto do contrato, até o seu recebimento definitivo. § 1º - O instrumento do consórcio estabelecerá, com clareza e precisão, os compromissos dos consorciados entre si e em relação ao objeto da licitação. § 2º - No consórcio de empresas nacionais e estrangeiras, a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa nacional, observado o disposto no inciso II deste artigo. § 3º - O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo. § 4º - A capacidade técnica e financeira do consórcio definir-se-á pela soma dos requisitos comprovados pelos respectivos integrantes. Seção IV Artigo 40 Os órgãos da Administração Direta e Indireta, que frequentemente realizarem licitações, deverão manter Registro Cadastral para efeito de habilitação, atualizado pelo menos 1 (uma) vez por ano, na forma regulamentar. § 1º - O disposto neste artigo não impede o Município de instituir Registro Cadastral Único. § 2º - É facultado às unidades administrativas utilizar-se de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades, estaduais ou federais, desde que previsto no edital de convocação. Artigo 41 Ao requerer a inscrição no Cadastro de Fornecedores da Prefeitura Municipal de Americana, o interessado fornecerá os elementos exigidos no artigo 34 desta Lei. Parágrafo Único A qualquer tempo, poderá a Administração solicitar a apresentação de documentos complementares. Artigo 42 Os inscritos serão classificados por categorias consoante sua especialização, e subdivididos em grupos, segundo a capacitação técnica e financeira, avaliada pelos elementos colhidos na documentação relacionada nos §§ 2º e 3º do artigo 34. § 1º - A atuação do inscrito no cumprimento das obrigações assumidas com a Administração será anotada no respectivo registro, para efeito de enquadramento nos grupos a que se refere este artigo. § 2º - Aos inscritos será fornecido certificado, válido por 12 (doze) meses, podendo o registro ser atualizado a qualquer tempo, a pedido do interessado ou por deliberação da unidade competente. Artigo 43 Poderá ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigências do artigo 34 ou as estabelecidas para a classificação cadastral, ou, ainda, que sonegar qualquer fato ou informação superveniente, que possa modificar a sua classificação, sem prejuízo de outras penalidades cabíveis. Seção V Artigo 44 O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, autuado e numerado, contendo a respectiva autorização do Chefe do Executivo, a descrição do seu objeto e a indicação do recurso orçamentário próprio para a despesa. § 1º - A autorização de que trata este artigo será de competência do Prefeito Municipal, podendo ser delegada através de Decreto aos diretores. § 2º - Ao processo juntar-se-ão, oportunamente: I instrumento convocatório da licitação, projeto executivo ou básico, especificações e, quando for o caso, demais anexos; II comprovantes das publicações e outros atos de divulgação ou comunicação previstos nesta Lei: III ato de designação da comissão julgadora e do leiloeiro oficial ou administrativo; IV originais das propostas e documentos que as instruírem; V atas, relatórios, deliberações, petições e decisões atinentes às sessões de abertura dos invólucros contendo os documentos ou propostas à habilitação, ao julgamento, ao pregão e aos recursos eventualmente interpostos; VI pareceres técnicos ou jurídicos sobre a licitação, VII atos de adjudicação do objeto da licitação e de sua homologação; VIII declaração de licitação deserta ou prejudicada; IX despacho de anulação ou de revogação da licitação; X termo de contrato ou cópia deste, ou instrumento equivalente, conforme o caso; XI demais documentos relativos à licitação. Artigo 45 Atendidas as disposições específicas desta Lei, a habilitação preliminar, a pré-qualificação, a inscrição e demais atos concernentes ao registro Cadastral, e o julgamento das concorrências, tomadas de preços, convites e concursos caberão à Comissão, Permanente ou Especial, de pelo menos 3 (três) membros. Parágrafo Único A Comissão a que se refere este artigo será obrigatoriamente presidida por Procurador Municipal. Artigo 46 Instruido o processo, observar-se-ão as seguintes normas: I os invólucros contendo documentos ou propostas serão sempre abertos em ato público, previamente designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos membros da Comissão e pelos interessados; II o conteúdo dos invólucros já abertos, e os invólucros a serem abertos em ato público, deverão ser rubricados, obrigatoriamente, por 1 (um) ou mais membros da Comissão e pelos licitantes presentes. § 1º - Não se permitirá a ampliação do prazo para entrega de documentos ou propostas, ou para prática de qualquer ato a cargo do licitante, salvo em caráter geral, no interesse da Administração. § 2º - É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência, destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo. § 3º - Ultrapassada a fase de habilitação e abertas as propostas, não mais cabe desclassificá-las por motivo relacionado com capacidade jurídica, capacidade técnica, idoneidade financeira e regularidade fiscal, salvo em razão de fatos supervenientes, ou só conhecidos após o julgamento. Artigo 47 A concorrência será processada e julgada com observância do seguinte procedimento: I convocação dos interessados conforme disposto nos artigos 51 e 52; II recebimento dos documentos e das propostas, encerrados em invólucros distintos, indevassáveis, contendo a indicação do conteúdo, a designação da concorrência e a identificação do concorrente; III abertura dos invólucros de documentação, apreciação do seu conteúdo e proclamação dos habilitados, colocando-se a disposição dos inabilitados, os envelopes "proposta", fechados, caso não haja recurso, ou após sua denegação; IV abertura dos envelopes "proposta" dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido renúncia expressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos; V apreciação e julgamento das propostas, com a respectiva classificação, adjudicando-se o objeto da concorrência ao vencedor; VI publicação resumida da classificação e do ato de adjudicação na imprensa oficial, comunicando-se ainda a Associação Comercial e Industrial local; VII homologação de procedimento, publicada resumidamente na imprensa oficial e jornal do Município, e convocação do vencedor para assinatura do contrato ou retirada do instrumento equivalente, podendo a Administração utilizar-se de outro meio de convocação, desde que documentado o seu recebimento. Artigo 48 O disposto no artigo anterior aplica-se, no que couber, à tomada de preços, ao convite, ao concurso e ao leilão. Artigo 49 O leilão efetuar-se-á na conformidade das prescrições aplicáveis da legislação federal e desta Lei, cabendo ao leiloeiro oficial, ou ao servidor designado: I conferir os documentos apresentados pelo arrematante, em conformidade com o disposto no § 1º do artigo 31 e sobrestar a entrega do bem, em caso de dúvida sobre a capacidade jurídica daquele; II receber o preço ou sinal, procedendo na forma regulamentar; III manter ordem no recinto, requisitando, se necessário, força policial; IV suspender o leilão, se as providências tomadas não se fizerem suficientes para manutenção da ordem, ou por qualquer outro motivo relevante, devidamente justificado. § 1º - Caberá ao responsável pelo leilão decidir, no ato, sobre eventual impugnação, que somente será admitida se relacionada com a validade do pregão ou a capacidade jurídica do arrematante . § 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, poderá a impugnação ser recebida como recurso, caso em que a entrega do bem arrematado ficará sobrestada até sua decisão. Artigo 50 O concurso será processado e julgado com observância do seguinte procedimento: I convocação dos interessados; II recebimento dos documentos e dos trabalhos, encerrados em invólucros distintos, indevassáveis, contendo ao anverso a indicação do conteúdo, a designação do concurso e o pseudônimo do concorrente; III abertura dos invólucros contendo os trabalhos, seguida da apreciação, julgamento e classificação do conteúdo, segundo o disposto no regulamento do concurso; IV abertura dos invólucros de documentos dos autores dos trabalhos classificados, em ato público previamente designado, seguindo-se o exame do conteúdo e a habilitação dos que não comprovarem adequadamente capacidade jurídica e habilitação legal; V publicação resumida do resultado do concurso no órgão de divulgação oficial do Município, com convocação dos classificados para recebimento dos respectivos prêmios, em sessão pública. § 1º - Qualquer indício, nos invólucros ou no trabalho, que possibilitar a identificação do concorrente, acarretará sua eliminação do concurso. § 2º - Os trabalhos não classificados, mantidos sob anonimato, serão incinerados se não retirados no prazo de 30 (trinta) dias. § 3º - Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração a executá-lo quando julgar conveniente, mediante licitação, da qual poderá participar o seu autor. Seção VI Artigo 51 A convocação para participar da concorrência efetuar-se-á por publicação de aviso de abertura, por três (3) vezes, pelo menos, na imprensa oficial e em jornal diário de grande circulação local, cientificando-se também a Associação Comercial e Industrial local, com antecedência mínima de 30 (trinta) dias corridos entre a primeira publicação e a data para recebimento da documentação e das propostas. § 1º - Do aviso de abertura, além do número da licitação e da denominação do órgão ou entidade promotora, constarão o objeto da concorrência, a data para recebimento da documentação e das propostas, bem como o local da sua entrega e obtenção de informações e anexos. § 2º - A Administração, se assim o exigir o vulto ou a complexidade do objeto da concorrência, poderá utilizar-se de maior número de publicações e de outros meios de divulgação, com a finalidade de ampliar a área de competição. § 3º - Além da faculdade contida no parágrafo anterior, a Administração, em se tratando de obra ou serviço a executar-se em determinada zona do Município, poderá publicar o aviso de abertura em jornal, diário ou semanal, de maior tiragem nela editado. Artigo 52 O edital conterá no preâmbulo, o número de ordem, em série anual, o nome da repartição interessada, o objeto da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentação e das propostas, bem como para abertura dos envelopes, e indicará o seguinte: I objeto da licitação, em descrição sucinta e clara; II condições de participação e critérios para habilitação; III forma de apresentação das propostas, com informações expressas e precisas para sua elaboração; IV critérios para julgamento das propostas; V prazos e condições de execução do objeto da licitação; VI forma e condições de recebimento do objeto da licitação; VII condições de pagamento e, se cabíveis, as de reajustamento de preços; VIII garantias, quando exigidas para execução do contrato, e sanções aplicáveis no inadimplemento; IX minuta do contrato, quando for o caso; X outras informações específicas, concernentes à licitação, ao objeto desta ou à execução do contrato; XI local e horário para obtenção de informações e aquisição do edital, anexos e outros elementos referentes à licitação. § 1º - O original do edital, datado e assinado pela autoridade que o expedir, permanecerá no processo de licitação, dele extraindo-se cópias, integrais ou resumidas, para divulgação. § 2º - Dentre as condições de participação em concorrência poderá ser exigida, excepcionalmente, a prestação de garantia em face do vulto ou da complexidade do objeto da licitação, observado o limite de 5% (cinco por cento) do valor estimado do contrato. Artigo 53 Na tomada de preços, a convocação será feita mediante publicação do aviso de abertura, por três (3) vezes no órgão de divulgação oficial do Município e afixação do edital resumido em local acessível aos interessados, observando-se prazo mínimo de 15 (quinze) dias entre a data de publicação e a data designada para recebimento das propostas. § 1º - O aviso de abertura obedecerá, quanto à sua formalização, o disposto no § 1º do artigo 51. § 2º - O edital de tomada de preços atenderá, no que couber, às normas do artigo 52, vedada a existência de garantia para dela participar. Artigo 54 A convocação, no convite, far-se-á diretamente aos possíveis interessados, registrados ou não, com antecedência mínima de 5 (cinco) dias úteis entre a entrega da carta-convite e a data designada para recebimento das propostas, publicando-se no jornal de maior circulação do Município. § 1º - A carta-convite conterá, no preâmbulo, o número de ordem do convite, em série anual, a denominação do órgão ou entidade promotora, a identificação do interessado a quem for dirigida, o local, dia e hora para recebimento e abertura dos invólucros de propostas, e indicará o seguinte: I objeto do convite, em descrição sucinta e clara; II forma de apresentação das propostas, com informações claras e precisas para sua elaboração; III critérios para julgamento das propostas; IV informações específicas referentes ao convite, ao seu objeto ou à execução do contrato. § 2º - no convite é vedada a exigência de garantia para licitar ou para execução do contrato. § 3º - A carta-convite e seus anexos, caso haja, serão entregues ao destinatário, mediante protocolo ou outro meio que comprove a data do recebimento. Artigo 55 A convocação para participar de leilão far-se-á por publicação do aviso, por três (3) vezes, pelo menos, no "Diário Oficial do Estado" e em jornal diário de grande circulação local, com antecedência mínima de 15 (quinze) dias corridos entre a primeira publicação e a data designada para o pregão. § 1º - No caso de leilão de semoventes, bastará publicação no jornal de grande circulação local, reduzido o prazo para 5 (cinco) dias corridos. § 2º - O aviso, além do número do leilão e da denominação do órgão ou entidade promotora, indicará, sucintamente, os bens a serem leiloados, o local, data e horário do pregão. § 3º - O edital indicará, no prêambulo, o número de ordem do leilão em série anual, a denominação do órgão ou entidade promotora, local, data e horário do pregão, e conterá: I descrição pormenorizada dos bens, com as respectivas avaliações ou, sendo o caso, as dos lotes, em que se integram; II esclarecimentos sobre o local em que os interessados poderão examinar os bens; III valor do sinal e prazo para complementação do pagamento, se permitida esta. § 4º - O original do edital, datado e assinado pela autoridade que o expedir, será juntado ao processo de leilão, dele extraindo-se cópias para afixação no local onde os bens estiverem recolhidos e no do pregão. § 5º - A Administração, se assim exigir o valor dos bens, poderá utilizar-se de outros meios de divulgação e de maior número de publicações. Artigo 56 A convocação para participar de concurso será feita por publicação de aviso na imprensa oficial do Estado e em um jornal de grande circulação do Município, observando-se o prazo mínimo de 30 (trinta) dias corridos entre a primeira publicação e a data designada para recebimento dos trabalhos. § 1º - O aviso, além do número do concurso e da denominação do órgão ou entidade promotora, indicará sucintamente o seu objeto, o valor dos prêmios, o local onde os interessados poderão obter informações, bem como o regulamento do concurso, e data para recebimento dos trabalhos. § 2º - O regulamento indicará, no preâmbulo, o número de ordem do concurso, em série anual, a denominação do órgão ou entidade promotora, local, horário e data para recebimento dos invólucros de documentação e trabalhos, e conterá o seguinte: I descrição clara e precisa do objeto do concurso, bem como suas características principais; II condições de participação, observado, quanto à habilitação, o disposto no parágrafo único do artigo 33 desta Lei; III forma de apresentação dos trabalhos, com indicação das diretrizes que a Administração julgar necessária à sua elaboração; IV critérios de julgamento, com indicação de fatores a serem considerados; V estipulação de prêmios; VI constituição da Comissão Julgadora; VII outras informações cabíveis, em face das peculiaridades do concurso ou do seu objeto. § 3º - O original do regulamento, datado e assinado pela autoridade que o expedir, será anexado ao processo do concurso, dele extraindo-se, para divulgação, cópias integrais ou em resumo. Seção VII Artigo 57 Na fixação de critérios para julgamento das propostas, levar-se-ão em conta, no interesse do serviço público, conforme o caso, os seguintes fatores: I qualidade; II rendimento; III preço; IV condições de pagamento; V prazos; VI outras vantagens ou fatores atinentes ao objeto da licitação, desde que previstos no instrumento convocatório. Artigo 58 O julgamento das propostas obedecerá, com estrita observância do critério estabelecido, aos fatores indicados no instrumento convocatório, e às seguintes normas: I no exame das propostas serão consideradas todas as circunstâncias de que resulte vantagens para a Administração; II quando o critério de julgamento não se basear no menor preço a classificação das propostas será sempre precedida de justificativa por escrito; III se o instrumento convocatório não indicar norma para desempate, verificada a absoluta igualdade entre 2 (duas) ou mais propostas, seus autores serão convidados a melhorar as respectivas ofertas, observado o necessário sigilo; se nenhum deles quiser ou puder fazê-lo, ou caso persista o empate, a licitação será decidida por sorteio; IV em igualdade de condições, os licitantes nacionais preferirão aos estrangeiros; V não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista no edital ou no convite; VI não se admitirá proposta que apresente preços unitários simbólicos, irrisórios ou de valor 0 (zero), ainda que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mínimos. Artigo 59 Serão desclassificadas as propostas que: I não atenderem as exigências legais e regulamentares, ou as do instrumento convocatório da licitação; II se mostrarem manifestamente inexequíveis ou com preços excessivos. Artigo 60 A autoridade incumbida da homologação não poderá alterar a classificação da Comissão Julgadora, cabendo-lhe confirmar o julgamento, anulá-lo, ou devolvê-lo à Comissão, para que o reveja nos termos da Lei e do instrumento convocatório. Seção VIII Artigo 61 Anular-se-á a licitação se, no seu processamento ou julgamento, ocorrer ilegalidade insanável. § 1º - O despacho anulatório enunciará claramente a irregularidade ocorrida e, se for o caso, os atos que devam ser preservados. § 2º - A anulação do procedimento licitatório, por motivo de ilegalidade, não gera obrigação de indenizar, ressalvado o disposto no parágrafo único, do artigo 70. § 3º - A nulidade do procedimento licitatório induz a do contrato. Artigo 62 Revogar-se-á a licitação, por despacho motivado, quando se caracterizar como inoportuna ou inconveniente ao interesse público. Seção IX Artigo 63 É indispensável a licitação: I para obras e serviços de engenharia até o valor correspondente a 5.000 UFIMAs; II para outros serviços e compras até 2.000 UFIMAs; III para alienações, nos casos previstos no artigo 15, incisos I e II; IV nos casos de emergência, quando caracterizada a urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízos ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares; V na contratação de serviços especializados com profissionais ou firmas de notória especialização, consoante disposto no artigo 12; VI quando não acudirem interessados à licitação anterior, e esta não puder ser repetida sem prejuízo para Administração, mantidas, neste caso, as mesmas condições pré-estabelecidas; VII nos casos de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra; VIII quando a operação envolver concessionário de serviço público e o objeto do contrato for pertinente ao da concessão; IX quando houver comprovada necessidade e conveniência administrativa na contratação direta, para complementação de obra, serviço ou fornecimento anterior, observado o limite previsto no § 1º do artigo 79; X para a aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros padronizados ou uniformizados, por órgão oficial, quando não for possível estabelecer critério objetivo para julgamento das propostas; XI quando a operação envolver exclusivamente pessoas jurídicas de direito público interno, ou entidade paraestatais ou, ainda, aquelas sujeitas ao seu controle majoritário, exceto se houver empresas privadas que possam prestar ou fornecer os mesmos bens e serviços, hipótese em que todos ficarão sujeitos a licitação. § 1º - Não se aplica a exceção prevista no final do ítem XI, deste artigo, no caso de fornecimento de bens ou prestação de serviços à própria Administração Municipal, por órgãos que a integrem, ou entidades paraestatais, criadas para esse fim específico, bem assim no caso de fornecimento de bens ou serviços sujeitos a preço fixo ou tarifa, estipulados pelo Poder Público. § 2º - Ocorrendo a rescisão do contrato, por culpa do contratado (artigo 96), é permitida a contratação de remanescente da obra, serviço ou fornecimento, desde que atendida a ordem de classificação e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo vencedor, inclusive ao preço, devidamente corrigido. Artigo 64 É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição e, em especial: I para contratação de profissional de qualquer setor artístico ou esportivo, diretamente ou através de empresário, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública; II para aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis com as finalidades do órgão, ou a elas inerentes; III para a venda de produtos residuais por preços pré-estabelecidos, na conformidade da legislação aplicável; IV para compra de materiais, equipamentos ou gêneros, bem assim para contratação de serviços especializados, que somente possam ser fornecidos ou prestados por produtor, empresa, profissional ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência por marca; V para compra ou locação de imóvel destinado ao serviço público, cujas necessidades de instalação ou localização condicionarem a sua escolha. Artigo 65 As dispensas previstas nos incisos III a XI, do artigo 63 desta Lei, e as situações de inexigibilidade referidas nos incisos I, II, IV e V do artigo 64, serão obrigatórias e previamente justificadas. Parágrafo Único Nos casos de competência delegada, as hipóteses de dispensa e de inexigibilidade, previstas nos incisos IV, V e IX do artigo 63 e nos incisos I, II e IV do artigo 64, desta Lei, deverão ser ratificadas, no prazo de 5 (cinco) dias, pela autoridade delegante, como condição de eficácia dos atos. Artigo 66 O processo de contratação deverá conter as razões da escolha do contratado, observado, no que couber, o disposto no artigo 44. CAPÍTULO III Artigo 67 Os contratos administrativos de que trata a presente Lei regulam-se pelas suas disposições e pelos preceitos de direito público, aplicando-se-lhes supletivamente, os princípios de direito privado. § 1º - Os contratos devem estabelecer com clareza e precisão as condições de execução, expressas em cláusulas que definam os direitos, obrigações e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitação e da proposta a que se vinculem. § 2º - Os contratos decorrentes de dispensa de licitação observarão os termos do ato que os autorizou e da proposta apresentada, quando for o caso. Artigo 68 Constituem cláusulas necessárias do contrato as que estabeleçam: I a qualificação das partes; II o objeto e seus elementos característicos; III o regime de execução ou a forma de fornecimento; IV a relação dos equipamentos e processos que se vinculem a obra ou a serviço; V o preço, as condições de pagamento e os critérios de reajustamento, se previsto este; VI os prazos de início, de conclusão, de entrega e de recebimento, provisório e definitivo; VII a forma de fiscalização; VIII o valor do contrato e a identificação dos recursos destinados a atender as despesas; IX garantias oferecidas para assegurar a execução, se exigidas; X as responsabilidades das partes, penalidades e valor das multas; XI casos específicos da rescisão; XII o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão administrativa, previstos no artigo 96. XIII as condições de importação, a data e a taxa de câmbio para conversão, quando for o caso; XIV o foro e privilégio que houver, na hipótese de procedimento judicial. Parágrafo Único O contratado apresentará, quando necessário, dentro de 05 (cinco) dias úteis, contados da data da ordem de início, para análise e aprovação da fiscalização, o cronograma físico-financeiro do contrato, e indicação dos prazos das diversas etapas de execução. Artigo 69 Os contratos de serviços e obras regidos por esta Lei não terão vigência superior ao mandato do Prefeito responsável pelas contratações. Parágrafo Único O prazo máximo previsto neste artigo não se aplica aos contratos de concessão de uso, de serviço e de obra pública de caráter emergencial, que se regerão pelas leis que os autorizarem, bem como aos contratos de locação. Artigo 70 A declaração de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos jurídicos que ele, retroativamente, deveria produzir, além de desconstituir os já produzidos. Parágrafo Único A nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o contratado, pelo que este houver executado até a data em que ela for declarada, contando que não lhe seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa. Artigo 71 A critério da autoridade competente, em cada caso, poderá ser exigida garantia para execução do contrato, prestada por uma das seguintes modalidades: I caução em dinheiro ou em Título da Dívida Pública do Município; II fiança bancária; III seguro-garantia; § 1º - O valor da garantia, indicado no instrumento convocatório da licitação, não deverá ultrapassar a 5% (cinco por cento) do valor do contrato, ressalvado o disposto no artigo 37, em que a garantia será de 20% (vinte por cento), e no § 2º deste artigo. § 2º - No caso de contrato que importe entrega de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário, a garantia deverá corresponder ao valor desses bens, independentemente do limite referido no § 1º. § 3º - A Administração poderá: a) exigir a prestação integral da garantia, até a formalização do contrato, ou permitir o seu parcelamento, em partes a serem depositadas ou retidas por ocasião de cada pagamento; b) utilizar a garantia para a satisfação de débitos decorrentes da execução do contrato e não pagos a tempo, ou de multa imposta, assinando, ao contratado, prazo para sua recomposição e, se entender conveniente, para sua substituição por modalidade diversa da inicial. Artigo 72 Além das garantias a que se refere o artigo anterior, a Administração poderá exigir, conforme o caso: I compromisso de entrega do material, produto ou equipamento firmado pelo fabricante ou produtor autorizado destes; II seguro de pessoas ou bens. Parágrafo Único Nas contratações precedidas de licitação, as garantias enumeradas neste artigo, quando exigidas, constarão do respectivo instrumento convocatório. Artigo 73 A devolução das garantias será feita na seguinte conformidade: I a garantia para participar de concorrência será restituída aos participantes não vencedores, após a publicação da homologação do procedimento; II a garantia para execução do contrato será liberada após o recebimento definitivo do seu objeto, exceto quando prevista forma diversa no instrumento contratual. Parágrafo Único Na hipótese de restituição gradativa, fica vedada a devolução de parcela antes que a execução do contrato atinja 50% (cinqüenta por cento), ou enquanto o contratado estiver em falta com suas obrigações. Artigo 74 Os contratos e seus aditamentos serão lavrados no Departamento de Administração, que manterá arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumento público, de tudo juntando-se uma via no processo que lhes deu origem. § 1º - Será nulo e de nenhum efeito o contrato verbal da Administração, salvo o que importe em pequenas despesas, de pronto pagamento, que deverá se efetuar de acordo com a legislação pertinente. § 2º - É vedado atribuir efeitos financeiros retroativos aos contratos regidos por esta Lei, sob pena de invalidade do ato e responsabilidade de quem lhe deu causa. § 3º - O disposto no parágrafo anterior não se aplica aos casos de extrema e comprovada urgência, se a eventual demora para prévia celebração do contrato puder acarretar danos irreparáveis a ordem coletiva, à saúde pública ou à segurança nacional, hipótese em que a sua formalização se dará oportunamente, convalidando a obra, a compra ou serviço cuja execução já se tenha porventura iniciado, pelo seu caráter inadiável. Artigo 75 O contrato mencionará, no preâmbulo, os nomes das partes e seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a lavratura, o número do processo da licitação ou da dispensa, a sujeição dos contratantes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais. Artigo 76 O termo do contrato será obrigatório nos casos em que seu valor exceder a 10.000 UFIMAs, sendo facultativo nas demais hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por outros meios hábeis, tais como a carta-contrato, a nota de empenho da despesa, a autorização de compra ou a ordem de execução de serviço. § 1º - A carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra, ordem de execução de serviço ou outros instrumentos hábeis, aplica-se, no que couber, o disposto no artigo 68. § 2º - É dispensável o "termo de contrato" e facultada a substituição prevista neste artigo, a critério da Administração e independentemente de seu valor, nos casos de compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, das quais resultem obrigações futuras, inclusive assistência técnica. § 3º - Aplica-se o disposto nos artigos 68, 70, 74 e 75 e demais normas gerais, no que couber: a) aos contratos de seguro, de financiamento, de locação, em que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo conteúdo seja regido, predominantemente, por normas de direito privado; b) aos contratos em que o Município for parte, como usuário de serviço público. Artigo 77 A qualquer licitante será permitido o conhecimento das cláusulas do contrato celebrado e, a qualquer interessado, a obtenção de certidão mediante o pagamento devido. Parágrafo Único O termo de contrato, bem como de seus aditamentos, deverão ser publicados, na íntegra ou em extrato, no órgão de divulgação oficial do Município, dentro de 15 (quinze) dias da data da assinatura. Artigo 78 A Administração convocará regularmente o adjudicatário para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições estabelecidos, sob pena de decair do direito a contratação, sem prejuízo das sanções previstas nos artigos 101 e 103. § 1º - O prazo estipulado na convocação poderá, durante o transcurso, prorrogar-se uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte, e desde que ocorra motivo justificado, aceito pela Administração. § 2º - É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o "termo de contrato" ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente, no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e observar as mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços, ou revogar a licitação, independentemente da cominação prevista no inciso I do artigo 101. § 3º - Decorrido o prazo de validade da proposta previsto no edital, sem convocação para a contratação, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos. Seção III Artigo 79 Os contratos regidos por esta lei poderão ser alterados: I unilateralmente, pela Administração, quando: a) houver modificação do projeto ou das especificações para melhor adequação técnica aos seus objetivos; b) necessária a modificação do valor contratual em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites fixados por esta Lei; c) forem necessárias alterações de quantidades e serviços extraordinários sem modificação do objeto do contrato. II bilateralmente, por acordo das partes, quando: a) conveniente a substituição da garantia de execução; b) necessária a modificação do regime de execução ou do modo de fornecimento, em face de verificação técnica da sua inviabilidade nos termos contratuais originários; c) necessária a modificação da forma de pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial; d) imprescindível a recomposição de preços, em virtude da superveniência de fato excepcional e imprevisível, que altere substancialmente o equilíbrio econômico e financeiro do contrato, tornando seu cumprimento excessivamente oneroso para uma das partes; e) indispensável a alteração do prazo contratual. § 1º - O contratado fica obrigado a aceitar, pelos mesmos preços e nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% por cento (vinte e cinco por cento) do objeto do contrato, e, no caso particular de reforma de equipamento ou construção, até o limite de 50% (cinquenta por cento) para os acréscimos. § 2º - O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos de quantidades e os serviços extraordinários, ditados por necessidade de ordem técnica e indispensáveis a concretização do objeto do contrato, em percentuais superiores aos previstos no § 1º, devidamente justificados, mantido o objeto do contrato. § 3º - Os preços unitários para obras e serviços, quando não fixados no contrato ou não integrantes de tabela de preços baixada pela Prefeitura, compor-se-ão por acordo entre as partes, respeitando os parágrafos anteriores. § 4º - No caso de supressão de obras e serviços, os materiais já adquiridos e postos pelo contratado no local dos trabalhos serão pagos pelos preços de aquisição, devidamente comprovados. Artigo 80 Os prazos de início, de etapas de execução, de conclusão e de entrega admitem prorrogação, a critério da Administração, mantidas as demais cláusulas do contrato, desde que ocorra qualquer dos seguintes motivos: I alteração do projeto ou da especificação pela Administração; II superveniência de fato excepcional e imprevisível, estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condições de execução do contrato; III interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo de trabalho, por ordem e no interesse da Administração; IV aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites fixados por esta lei; V impedimento da execução do contrato, por fato ou ato de terceiro, reconhecido pela Administração, em documento contemporâneo à sua ocorrência; VI omissão ou atraso de providência a cargo da Administração, de que resulte diretamente impedimento ou retardamento na execução do contrato. Artigo 81 Observado o limite fixado no artigo 69, os contratos de prestação de serviços, ou de fornecimento, mantidas as mesmas condições avençadas, poderão ser prorrogados, por prazo igual ou inferior ao originalmente pactuado, desde que: I a possibilidade se tenha consignado no instrumento convocatório da respectiva licitação; II O contratado haja cumprido satisfatoriamente suas obrigações; III pesquisa prévia de mercado não revele preços inferiores. Parágrafo Único O disposto neste artigo aplica-se também aos casos de prorrogação do prazo de vigência de atas de registro de preços. Artigo 82 Toda e qualquer alteração contratual deverá ser previamente justificada por escrito e autorizada por autoridade competente, devendo ser formalizada por termo de aditamento que, salvo na hipótese do artigo 81, poderá ser único, lavrado no processo originário, até o final da obra, serviço ou compra. § 1º - Na hipótese de opção por termo de aditamento único, de que trata este artigo, deverá constar do processo a concordância do contratado, assinada por quem o represente legalmente. § 2º - No caso de revisão de preços, será também obrigatória a demonstração dos respectivos cálculos. Seção IV Artigo 83 O contrato deverá ser executado fielmente, de acordo com suas cláusulas e as normas desta Lei, respondendo cada parte pelas consequências do inadimplemento, total ou parcial. Artigo 84 A execução do contrato será acompanhada e fiscalizada por representante da Administração, para esse fim designado. Parágrafo Único O representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. As decisões e providências que ultrapassarem sua competência deverão ser solicitadas a seus superiores, em tempo hábil para adoção das medidas convenientes. Artigo 85 O contratado manterá no local da obra ou serviço, preposto aceito pela Administração para representá-lo na execução do contrato. Artigo 86 O contratado obriga-se a reparar, corrigir, remover, ou substituir, às suas expensas, no todo ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou dos materiais empregados. Artigo 87 O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado. Artigo 88 O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais, resultantes da execução do contrato. § 1º - A inadimplência do contrato, com referência aos encargos mencionados neste artigo, não transfere à Administração Pública a responsabilidade de seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso de obras e edificações. § 2º - A Administração poderá exigir, também, seguro para garantia de pessoas e bens, devendo essa exigência constar do edital de licitação ou do convite. Artigo 89 O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela Administração. Artigo 90 O objeto do contrato será recebido consoante as disposições seguintes: I tratando-se de obras e serviços: a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, dentro de 15 (quinze) dias da comunicação escrita do contratado, ou na forma contratual; b) definitivamente, por servidor ou comissão designados pela autoridade compentente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de observação ou de vistoria que comprove adequação do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no artigo 86. II tratando-se de compras: a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação da conformidade do material com a especificação do funcionamento ou da produtividade do aparelho ou equipamento; b) definitivamente, após verificação dos requisitos constantes da alínea "a" e consequente aceitação. § 1º - Nos casos de aquisição de equipamentos de grande vulto, o recebimento será feito mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo. § 2º - O recebimento provisório ou definitivo não exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra, nem a ético-profissional pela perfeita execução do contrato. Artigo 91 É dispensável o recebimento provisório nos seguintes casos: I aquisição de gêneros perecíveis, alimentação preparada e outros materiais, a critério da Administração; II prestação de serviços profissionais; III execução de obras e prestação de serviços até o montante de 5.000 UFIMAs, desde que não se componham de aparelhos, equipamento ou instalações sujeitos à verificação de funcionamento ou produtividade. Parágrafo Único Nos casos deste artigo, o recebimento será feito mediante recibo. Artigo 92 Salvo disposição em contrário, constante do instrumento convocatório ou do ato normativo, correm por conta do contratado os ensaios, testes, laudos e demais provas exigidas por normas técnicas oficiais para a boa execução do objeto do contrato. Artigo 93 A Administração rejeitará, no todo ou em parte, obra, serviço ou fornecimento, se em desacordo com o contrato, podendo, entretanto, recebê-los, justificadamente, com o abatimento de preço que couber, desde que lhe convenha. Artigo 94 Na execução de obras e vias públicas ou contíguas a estas, o contratado fica obrigado a: I evitar, quanto possível, prejuízo a circulação de veículos e transeuntes; II zelar pela segurança de veículos e transeuntes, por meio de sinalização e outras medidas acauteladoras; III evitar sujeira e outros transtornos, além dos limites razoáveis, levada em conta a natureza do serviço. Seção V Artigo 95 A inexecução total ou parcial do contrato enseja sua rescisão, com as consequências fixadas no ajuste e as previstas em Lei ou regulamento. Artigo 96 Constituem motivos para rescisão do contrato: I o não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos; II o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos; III a lentidão no seu cumprimento, levando a Administração a presumir a não entrega da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV o atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento; V a paralização da obra, do serviço ou do fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à Administração; VI a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contrato com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, exceto se admitida no edital e no contrato, bem como a fusão, cisão ou incorporação, que afetem a boa execução deste; VII o desatendimento das determinações regulares da autoridade; VIII o cometimento reiterado de faltas na execução, anotadas na forma do parágrafo único do artigo 84; IX a decretação de falência, o deferimento de concordata ou a instauração de insolvência civil; X a dissolução da sociedade ou o falecimento do contratado; XI a alteração social ou a modificação da finalidade ou da estrutura da empresa que, a juízo da Administração, prejudiquem a execução do contrato; XII o protesto de títulos ou a emissão de cheques sem suficiente provisão, que caracterizem a insolvência do contratado; XIII a aplicação, ao contratado, ainda que em decorrência de falta cometida em outro procedimento administrativo, de suspensão temporária do direito de licitar e contratar com a Administração, ou a declaração de idoneidade para licitar e contratar com a Administração, nos termos, respectivamente, dos artigos 103 e 104; XIV razões de interesse do serviço público, devidamente fundamentado; XV a supressão, por parte da Administração, de obras, serviços ou compras, de que resulte alteração do valor inicial do contrato além dos limites estabelecidos no artigo 79, § 1º, desta Lei. XVI a suspensão de sua execução, por ordem escrita da Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra; XVII o atraso, superior a 90 (noventa) dias, dos pagamentos devidos pela Administração, decorrentes de obras recebidas e com medição efetivada ou serviços ou fornecimentos já recebidos, exceto em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra; XVIII a não liberação, por parte da Administração, da área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou fornecimento, nos prazos contratuais; XIX a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovados, impeditiva da execução do contrato. Artigo 97 A rescisão do contrato poderá ser: I determinada por ato unilateral e escrito da Administração, nos casos enumerados nos incisos I a XIV do artigo anterior; II amigável, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo de licitação; III judicial, nos termos da legislação processual. § 1º - A rescisão administrativa ou amigável deverá ser previamente autorizada e fundamentada por escrito pela autoridade competente. § 2º - No caso do inciso XIV do artigo anterior, a Administração ressarcirá o contratado dos prejuízos que houver sofrido, regularmente comprovados. Artigo 98 A rescisão de que trata o inciso I do artigo anterior acarretará as seguintes consequências, sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei: I assunção imediata, por ato próprio da Administração, do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, lavrando-se termo circunstanciado; II ocupação e utilização do local, instalações, equipamentos, material e pessoal empregados na execução do contrato, necessários a sua continuidade, os quais serão devolvidos ou ressarcidos posteriormente, mediante avaliação; III perda da garantia contratual; IV retenção dos créditos decorrentes do contrato, até o limite dos prejuízos causados à Administração; V responsabilização do contratado inadimplente por prejuízos causados à Administração. § 1º - O disposto nos incisos III, IV e V não se aplica à hipótese de rescisão prevista no inciso XIV do artigo 96. § 2º - É facultado à Administração, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, assumido, se necessário, o controle de determinadas atividades imprescindíveis à sua execução, ou transferir a execução do remanescente do objeto do contrato a outro licitante, atendida a ordem de classificação e nas mesmas condições pactuadas com o vencedor, inclusive quanto ao preço, se for o caso devidamente corrigido. CAPÍTULO IV Artigo 99 São penalidades aplicáveis aos participantes de licitação ou contratados, além das previstas na legislação pertinente: I advertência; II multa; III perda da garantia; IV suspensão temporária do direito de licitar e contratar com a Administração; V declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração. § 1º - As penalidades enumeradas nos incisos IV e V poderão ser aplicadas concomitantemente com as dos incisos II e III. § 2º - Compete exclusivamente ao Prefeito a aplicação da penalidade a que se refere o inciso V, assegurada prévia defesa ao interessado, no prazo de 10 (dez) dias úteis da abertura de vista do respectivo processo. Artigo 100 A pena de advertência, oral ou escrita, aplicar-se-á, a critério da Administração, no caso de infrações leves. Artigo 101 Caberá multa: I de 10% (dez por cento) do valor da proposta quando, sem justificativa aceita pela Administração, o adjudicatário não assinar o contrato ou não retirar o instrumento equivalente no prazo estabelecido, ainda que não tenha sido caso de licitação; II no montante e na conformidade do estabelecido no respectivo instrumento, nos casos de atraso injustificado na execução e de inexecução total ou parcial do contrato. § 1º - O disposto neste artigo não se aplica aos licitantes convocados nos termos dos artigos 63, § 2º, 78, § 2º e 98, § 2º, que não aceitarem a contratação, nas mesmas condições, inclusive no que se refere a prazo e preço, propostas pelo primeiro adjudicatário. § 2º - Na hipótese do inciso I, ressalvado o direito de cobrança judicial, se o faltoso não pagar a multa ficará impedido de licitar ou contratar com a Administração e, na reincidência, dentro do prazo de 2 (dois) anos, incorrerá na multa em dobro, podendo neste caso ser declarado inidôneo para licitar e contratar. § 3º - Quando o valor da multa contratual exceder o da garantia, o contratado responderá pela diferença, aplicando-se-lhe o disposto no § 2º. Artigo 102 A perda de garantia ocorrerá quando: I exigida a sua prestação para participar da concorrência, o adjudicatário não formalizar o termo de contrato no prazo estabelecido, sem justificativa aceita pela Administração; II o contratado der causa à rescisão do contrato, sem prejuízo das multas e demais cominações, observado, no que couber, o disposto na alínea "b", do § 3º, do artigo 71. Artigo 103 A suspensão temporária do direito de licitar e contratar com a Administração será aplicada: I ao adjudicatário que não formalizar o contrato no prazo estabelecido, se a Administração, tendo em vista as suas condições pessoais e as circunstâncias do caso, considerar insuficiente a imposição de multa ou a perda de garantia; II ao contratado que der causa à rescisão do contrato, a juizo da Administração. § 1º - O ato que decretar a suspensão temporária do direito de licitar e contratar especificará o prazo pelo qual vigorará, nunca superior a 2 (dois) anos. § 2º - A suspensão imposta nos termos deste artigo será observada por qualquer órgão ou entidade autárquica municipal, enquanto perdurarem os efeitos do ato. Artigo 104 A declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração será aplicada: I ao contratado que der causa à rescisão administrativa do contrato, por falta gravíssima, a juizo da Administração; II a quem fraudar a habilitação, sonegando informações ou fornecendo informações falsas; III a quem praticar atos ilícitos, visando frustar os objetivos da licitação; IV na hipótese do § 2º do artigo 101. § 1º - A declaração de inidoneidade poderá ser aplicada à pessoa física ou jurídica punida com penalidade semelhante por qualquer órgão ou entidade autárquica municipal, estadual ou federal, enquanto perdurarem seus efeitos. § 2º - A declaração de inidoneidade e a suspensão temporária do direito de licitar e contratar operam de imediato, alcançando os seus efeitos os procedimentos em curso, na fase em que estiverem. § 3º - Decorridos 5 (cinco) anos da declaração de inidoneidade, poderá ser promovida a reabilitação do punido, a seu pedido e a juizo da Administração, desde que, quando for o caso, não subsistam os motivos determinantes da pena e atendidos os requisitos do artigo 41. CAPÍTULO V Artigo 105 Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei caberá: I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) indeferimento de pedido de inscrição em Registro Cadastral, sua classificação, alteração ou cancelamento; b) habilitação ou inabilitação do licitante; c) julgamento das propostas; d) anulação ou revogação de licitação; e) rescisão do contrato; f) aplicação das penas de advertência, multa e perda de garantia; g) imposição da pena de suspensão temporária. II representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados da intimação do ato, nos casos em que não caiba recurso; III pedido de reconsideração, no prazo de 10 (dez) dias contados da intimação do ato, de decisão do Prefeito, no caso do § 2º do artigo 99. § 1º - A intimação das decisões relativas às matérias referidas nas alíneas "a", "b", "c", "d" e "g" do inciso I, e no inciso II deste artigo, far-se-á por publicação no órgão de divulgação oficial do Município. § 2º - A intimação das penalidades referidas na letra "f" deste artigo far-se-á diretamente ao interessado, por correspondência protocolizada. § 3º - A intimação da decisão relativa a habilitação ou inabilitação poderá efetuar-se na sessão de apreciação dos documentos, desde que presentes todos os licitantes. § 4º - A interposição do recurso será comunicada aos demais licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias úteis, limitada a discussão ao objeto recursal. § 5º - Somente o recurso contra a habilitação ou a inabilitação será recebido com efeito suspensivo. Artigo 106 O recurso e a representação serão dirigidos à autoridade superior, por intermédio da que praticou o ato recorrido, podendo esta, decorrido o prazo de impugnação, reconsiderá-lo em 5 (cinco) dias úteis, ou, no mesmo prazo, encaminhá-lo, devidamente informado, para decisão definitiva, que se proferirá dentro de 5 (cinco) dias úteis, contados do seu recebimento. Parágrafo Único Ao licitante que o solicitar, no prazo do recurso, da representação ou do pedido de reconsideração, será aberta imediata vista dos autos, independentemente de requerimento, na repartição em que se encontrarem, de onde não poderão ser retirados. CAPITULO VI Artigo 107 Os prazos previstos nesta Lei, à exceção de dispositivo expresso em contrário, contam-se em dias corridos, excluído o do início e incluído o do vencimento. Parágrafo Único - Somente se iniciam ou se vencem os prazos referidos nesta artigo em dia de expediente normal no órgão ou na entidade. Artigo 108 Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pública, caberá ao órgão contratante responder por sua fiel execução, fiscalização e pagamento, perante a entidade interessada. Parágrafo Único Fica facultado à entidade interessada o acompanhamento da execução do contrato. Artigo 109 As sociedades de economia mista, empresas, fundações públicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Município, ficarão sujeitas às disposições desta Lei. Artigo 110 Os convênios e consórcios, celebrados pela Administração Direta ou Indireta do Município, com entidades públicas ou particulares, regem-se pelo disposto nesta Lei, no que couber. Artigo 111 Esta Lei não se aplica às licitações com edital ou regulamento já publicado, ou cartas-convites expedidas antes da data de sua vigência, nem nos contratos e ajustes delas decorrentes. Artigo 112 As disposições desta Lei, que dependem de regulamentação, deverão ser efetivadas pelo Poder Executivo até 120 (cento e vinte) dias, a contar da publicação deste diploma. Artigo 113 Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. Prefeitura Municipal de Americana, aos 21 de dezembro de 1.992. Dr. Waldemar Tebaldi Publicada no departamento de Administração, na mesma data. Dr. Erich Hetzl Júnior Ref. prot. 40.468/92 "Observação: cópia autenticada do original deste ato oficial será fornecida mediante requerimento e pagamento de taxa." |
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